中国金融网廊坊专电 备受瞩目的第二届中国金融市长暨中国金融生态城市发展年会于10月28日在廊坊香河第一城拉开帷幕。来自多个国家和地区的千余名代表将在这里共同研究和探讨“全球资本市场变化、城市投融资、金融生态”等热门话题。以下为朝阳市市长张铁民先生讲话全文。 张铁民：尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们大家下午好！ 第二届中国金融市长年会暨中国金融生态城市发展年会是以一次全国金融界的一次大会，我和我的同事们应邀参加这次大会感到很荣幸，亲自聆听各位领导和专家的精彩演讲感到受益匪浅。尤其让我们感到荣幸的是，在本次会议上，我的城市辽宁省朝阳市被评为第二批中国金融生态城市。我认为这不仅是对我们多年来致力于金融生态建设的肯定，也是对我们的鼓励和鞭策。借此机会，请允许我向各位领导和专家对朝阳金融生态建设的关心表示感谢。 朝阳市位于辽宁省的西部，是本世纪中国重点发展的区域，环渤海经济的重要一环，也是一座沟通联系辽宁中部自治区和内蒙古自治区的重要枢纽城市和交通枢纽。 我们全省总面积2万平方米，人口是340万人。近年来我们致力于打造良好的金融生态环境，形成了经济和金融良性互动的良好局面，促进了社会经济的全面发展，使朝阳日益成为充满生机和活力的城市。借此机会，我想谈一下对金融生态城的建设的几点认识、体会和建议。 第一，我们为什么要开展金融生态城建设。 我们朝阳肯定是经济欠发达地区，我们由于受到老工业基地体制等方面的制约，金融环境比较恶劣。十五末期，我们四家国有商业银行存贷都超过了国际通行的70%以上，全市不良贷款余额占贷款比例的52%，属于全省一类金融风险区。由于信贷资金长期不能支配，被迫靠拆借或者是银行的资金运行，这是致使经营成本过高，企业发展贷款不能满足的问题，严重的影响了地方的经济发展。同时这种被动的局面，严重制约了金融机构的发展壮大。十五末期，我们全市金融机构应收、未收的高达25亿，四家国有商业银行和城信社、农信社全面亏损额一年达到6亿，累计亏损达到21亿。 总结经验和教训，我们认为最根本的原因，就是我们忽略了金融生态环境建设，致使企业和金融机构的互动良性相互依赖、依存不够紧密。 那一段时期，金融环境是非常恶劣的，也是叫天天不应，叫地地不灵，国有商业银行也不敢贷。这种金融发展环境，使地方的于是受到了制约，失去了金融的强力支持，我们的经济发展很慢，那个时候我们朝阳区的经济总量增长也就是2-3%之间，有的年份甚至不增长。这样的状况使我们痛定思痛，下定决心，洗心革面，我们下决心改变金融状况，改变金融环境，采取几项措施： 第一，对银行和不良资产，市政府成立了清除办公室，以行政、法律的手段和地域的方式坚决治理，我们提出口号，宁可使一部分企业关闭，使他们倾家荡产也要整顿金融环境。 第二，我们对政府欠帐、欠款，宁愿公务员不发工资，也要带头还款，树立政府带头诚信的形象，还政府一个诚信的清白。 第三，我们大张旗鼓的宣传诚信的典型和诚信的典型，让不诚信的企业曝光，让大家和社会都知道，你的企业是诚信还是不诚信的。我们定期公布诚信状况，我们采取了一些措施，使企业非常重视自己的诚信，使企业逐渐的由不诚信到诚信。 第四，我们制定出台了一系列改善金融生态环境的政策。我们两年内先后制定了三个有关金融方面的政府文件，规范整个地区的企业诚信。 第五，我们主动出台了几个措施，包括对加大逃避银行债务的打击，包括开展诚信乡镇、诚信村、诚信户，诚信企业的互动。 我们也搞银企对接、金银超市，这个办得非常好，使我们的企业和金融界建立良好的关系。通过几年的努力，我们付出了巨大的改革成本，现在我不敢说朝阳市金融环境最佳，但是，我有信心说，现在我们已经根本改变了以往的被动局面，我们银行、企业，企业和政府，政府和银行，我们建立起诚信的关系，金融对地方的经济支持也逐步的提高。2007年9月份，截止到现在，我们金融达到400多亿，贷款增长占到市场的8%，这是一个认识。 第二，谈一点体会。 第一，在金融生态环境建设上，我认为政府大有可为。没有政府的重视、没有政府的主导，一个地区的金融生态环境不可能好转。没有政府的直接参与、介入、协调，和企业、银行之间的教训，不可能直接改变一个地方的金融资本环境，同样没有政府带头还款清收、榜样带动的出现，也不可能出现金融生态环境建设的良好局面。 第二，金融生态环境建设，可以有效的提升企业的核心主力。通过诚信建设，也形成了优胜劣汰的局面。让那些不诚信、得不到社会认可，得不到社会支持，这样长期发展下来，可以使我们的金融环境得到很大的改善。 第三，金融生态环境建设也会有效的提高城市的整体能力。诚信环境，我认为是社会文明进步的一个体现，政府诚信，我们企业诚信，个人诚信，整个社会就和谐了。社会和谐带来了整个地区经济健康快速发展。 这几年，朝阳地区经济的发展也得益于金融环境。 |
