第二届中国金融市长年会暨中国金融生态城市发展年会 全球资本新格局与金融中国 主持人（水皮）：各位尊敬的领导、各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！第二届中国金融市长年会暨中国金融生态城市发展年会开幕式现在开始。首先自我介绍一下，我是华夏时报总编辑水皮，我旁边这位是中央电视台著名节目主持人蒋璐阳小姐。 主持人（蒋璐阳）：首先和大家打个招呼，大家经常在电视上看到水皮先生，他是我们节目当中的常客，今天第一次和水皮先生搭档，也非常的荣幸，谢谢大会给我们提供这样的机会。 主持人（水皮）：今天是好日子，另外秋高气爽、阳光灿烂，屋内更是金碧辉煌、高朋满座。 尤其令人高兴的是，这个会议是在中共十七大闭幕之后没有几天召开了。在十七大报告中间，有关金融发展有很多具体的部署和要求，尤其是在建设金融体系和优化资本市场当中有新的提法。这些要求我们金融界密切配合，去落实、完成。在这个大会当中，很高兴今天有这么多金融界的朋友在一起。再次感谢各位领导、各位嘉宾光临本次大会。谢谢大家！ 在2007年政府报告中间，金融生态城市第一次被写进了总理报告中。温家宝总理在报告中特别强调“中国经济的可持续发展，必须要深化金融，改善金融生态环境十分必要”。如何更好的改善政府和金融机构的关系，怎么引进外资，如何推动全球资本面向中国经济。对于中国的城市市长们来讲，可以说是任重道远。十七大报告中间有很多新的提法。 我简单说一下。比如说提到金融体系的时候，需要各类金融市场，形成多种经营形式，结构合理、功能完善、高效安全、建好现代金融体系。关于资本市场提到要优化资源市场的结构，多渠道提高金融体系。报告还提到完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目和规划。更有意义的是，报告第一次提到这样的说法“要创造条件，让群众拥有更多的财富性收入”。今天是个收获季节，金融界的精英和世界各地的朋友聚集在这里，希望今天在这里能够获得秋天般的收获。 现在我们对主席台上的嘉宾、领导做一个介绍。他们是： 前国务院研究室主任袁木先生； 中共中央政策研究室副主任郑新立先生； 国务院研究室副主任侯云春先生； 国务院国资委监事会主席翟立功先生； 中国人民银行副行长苏宁先生； 保监会副主席魏迎宁先生； 中国光大金融控股集团董事长唐双宁先生； 科技部副部长吴忠泽先生； 中国银监会主席助理王兆星先生； 廊坊市市长王爱民先生； 还有几位大使，也做统一介绍： 埃塞俄比亚驻华大使 还有阿曼苏丹国大使 苏丹共和国大使 主席台上就坐的还有两位没有介绍，一位是保监会副主席魏迎宁先生；中国光大金融控股集团董事长唐双宁先生；让我们以热烈的掌声欢迎以上各位领导的到来。 除了刚才介绍的领导之外，出席今天会议的来宾很多，有美国、英国、加拿大等等全球100多位城市市长以及分管金融的副市长，全国110家中外金融机构，8家国际知名证券交易总裁，50家投资金融机构的总裁，还有300多家的企业，还有200多家中外金融机构，在此我代表大会对各位的到来表示最热烈的欢迎。 下面请本次大会主席、中国金融报总裁、中国金融金融研究院院长何世红先生致辞。 何世红：尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们以及新闻界的朋友们： 首先，我代表大会组委会向各位领导、各位嘉宾以及新闻界的朋友们，能够抽出宝贵的时间出席和参加第二届中国金融市长年会暨中国金融生态城市发展年会，表示最热烈的欢迎和最诚挚的敬意。 刚刚结束的中国第十七次代表大会指出：要进一步推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。这些全新的理念都为中国大力发展资本市场进一步指明了方向。 世界的发展离不开中国，中国的发展影响着世界。今天，我们和来自世界各地的朋友们欢聚在美丽的廊坊，共同研究和探讨“全球资本新格局与金融中国”这个很有意义的命题，这是一次在中国金融和资本市场发展史上值得纪念的聚会，是来自世界各地经济和金融界朋友们在奥运中国前夜的一次思想盛宴。接下来的两天里，各位专家和各位朋友将就“全球资本市场变化、城市投融资、金融生态”等多个话题展开交流，本届年会的目的也是希望大家能够有更多轻松而愉快的交流机会，通过相聚能够拥有更多的朋友，通过交流能够寻找更多的机会，通过合作能够实现多赢。衷心的希望本届年会的举办能够对各位朋友有所帮助。 本届年会的成功举办得到了社会方方面面的支持，尤其是得到廊坊市人民政府、华夏时报和路透集团的大力支持，在此，我再一次代表大会组委会表示最衷心的感谢。 最后，预祝第二届中国金融市长年会暨中国金融生态城市发展年会取得圆满成功，祝愿大家身体健康，生活愉快。我谢谢大家！ 主持人（蒋璐阳）：全国人大常委会副委员长成思危先生和蒋正华先生也非常关注本次大会，因故没有大会，但发来了贺信，我把陈委员长的贺信念一下。 贺信： 欣闻第二届中国金融市长年会今天召开，特发贺信表示祝贺！ 在刚刚闭幕的中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记在报告中明确指出“要进一步推动金融体制的改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系”。 金融对经济发展有着巨大的影响，金融生态体系的建设可以推动城市的快速发展。本届中国金融市长年会广邀政府部门、地方领导和各国金融机构、专家、学者广泛交流和金融生态城市的先进经验和做法，共同探讨我国金融生态城市建设问题，必将对我国金融生态、环境优化、金融服务创新和金融市场的成熟完善起到重要的推动作用。 希望与会的各位朋友以此年会为契机，进行广泛深入的学术交流，多渠道、多形式的开展合作，为中国金融体制改革和金融市场的建设多提宝贵意见。 预祝第二届中国金融市长年会取得圆满成功！祝各位朋友、各位来宾身体健康！ 主持人（蒋璐阳）：全国人大常委会副委员长成思危先生和蒋正华先生也非常关注本次大会，因故没有来到大会，但发来了贺信，我把成委员长的贺信念一下。 贺信： 欣闻第二届中国金融市长年会召开之际，我谨向大会的召开表示热烈的祝贺！ 金融作为现代经济的核心，在推动我国经济发展起着重大的作用。在刚刚闭幕的中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛同志指出“要推进金融体制改革、发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的金融现代体系。” 中共十七大报告的另一个亮点是提出“增加人们的财产性收入”。这项政策从设计、规划到实施过程中，金融的作用是巨大的。金融对提高中国的生产力、对推动社会发展、对建设社会主义和谐社会都有着巨大的作用。希望年会就如何发挥金融的作用展开很好的讨论和研究。预祝第二届中国金融市长年会取得圆满成功。 下面我再宣读蒋正华副委员长的贺信。 贺信： 欣闻第二届中国金融市长年会今天召开，特发贺信表示祝贺！ 在刚刚闭幕的中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记在报告中明确指出“要进一步推动金融体制的改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系”。 金融对经济发展有着巨大的影响，金融生态体系的建设可以推动城市的快速发展。本届中国金融市长年会广邀政府部门、地方领导和各国金融机构、专家、学者广泛交流和金融生态城市的先进经验和做法，共同探讨我国金融生态城市建设问题，必将对我国金融生态、环境优化、金融服务创新和金融市场的成熟完善起到重要的推动作用。 希望与会的各位朋友以此年会为契机，进行广泛深入的学术交流，多渠道、多形式的开展合作，为中国金融体制改革和金融市场的建设多提宝贵意见。 预祝第二届中国金融市长年会取得圆满成功！祝各位朋友、各位来宾身体健康！ 还有一些城市的代表也都发来了贺信，我们在这里就不一一宣读，他们是来自法兰克福、芝加哥、上海、曼谷、马六甲市、釜山、深圳、多伦多、澳门、伦敦。 下面有请中共中央政策研究室副主任郑新立先生讲话。 郑新立：女士们、先生们，早上好！首先祝贺第二届中国金融市长年会暨中国金融生态城市发展年会在第一城顺利召开！刚刚闭幕的党的十七大对金融体制改革和金融产业的发展作出了重要部署，特别是提出“要发展多种所有制、多种经营方式、功能完善、高效安全的金融体系”，这对今后一个时期金融体制改革和金融产业发展指出了方向。 十七大报告作出这样的部署，是从中国目前金融产业发展的实际提出来的。改革以来，我们金融体制改革和金融产业的发展取得了很大的成就。但是，与我们经济发展相比，存在着明显滞后的问题。一个是整个金融产业与我们实体经济相比，显得明显滞后。一个是直接融资和间接融资中，直接融资的发展明显滞后于间接融资。在直接融资中，这明显有利于股票市场的发展。在银行组织结构中，中小银行的发展有明显滞后于大银行的发展。另外，保险业的发展又明显滞后于资本市场和货币市场的发展。所以，十七大提出“发展现代金融体系”，正是针对这样的分析提出来的。为今后一个时期，我们深化金融体制改革和指导金融产业发展，应该作为我们重要的指导方针。 今天我想就这样一个问题，在会场上做一个发言，就是“发展区域性的股份制的中小银行是改善金融生态的根本途径”。 金融生态问题的提出，这也是由于改革以来，我们出现了一些银行的大量不良资产，根据这样现象提出来的。有些地方银行的不良资产率很低，像浙江、上海，不良资产率只有百分之零点几，而有些省不良资产率达到了30%几。实际上就等于不良资产率高的地区或者欠银行债务不还的单位剥夺了全国人民的劳动财富。这个现象的产生，实际上是由于银行结构的不合理而带来的，由于银行从新中国成立后实行了计划体制，所以建立了一批全国性的大型的国有银行，在全国可以跨地区经营。而中小金融机构始终没有得到充分发展，而这些大的银行都是国有的，因此，地方的一些企业就把银行看成是国有资产，觉得借银行的钱，不借白不借，借银行的钱不行，从而导致了一些银行的不良资产率大幅度增长的原因。 在美国，它的银行发展和我们完全不同的目的，他们开始发展的时候，全部都是区域性的小银行，不允许发展全国性的、跨州的大银行，这些区域性的小银行只允许在区域的范围内进行存款和发放贷款，不准你跨地区提出存款和发放贷款。一直到后来才出现了全国性的大的银行。因此，在美国的银行结构中，小银行占了2万多个，满足了地方经济发展的需要。因为银行机构比较小，业务做得比较细，能够支持小企业的发展，保证农民贷款的需要。而我们银行结构和美国相比，主要是大银行比较多，很难满足农民贷款的需要和小企业贷款的需要。我想这也是由于区域特别是地方发展经济的需要得不到满足，从而造成了金融生态各个地方不一样的一个非常重要的原因。 我们现在银行的结构实际上就像我们只有主动脉，缺乏毛细血管，因此金融血液不能输入到微型的金融体系当中，所以发展股份制中小银行，从这个方面努力，满足各个地方带来的需要。金融监管的任务由地方负责，因为现在银监会在县里设了机构，包括县里银监会，地市银监会，还有省的银监会的银监机构。地方发展这些小型的银行，为地方经济发展服务，在地方进行存款，发放贷款，出了问题也由地方的银行监督机构负主要责任，地方政府负相应的责任。这样的话，金融生态就会好起来，才能满足区域经济发展的需要，满足农民、农村经济发展的需要和小企业发展的需要。 我想这个问题在十六届三中全会关于改革的决定中提出来，提出要“发展多种所有制的金融机构”，十五中全会关于金融的建立也提出要发展多种所有制的中小金融机构。我们看到11月份，银监会发了一个非常好的文件，是《关于放宽农村银行类金融机构设立若干意见》，这是非常好的意见，提出在农村发展城镇银行、贷款公司和各种所有制的合作性的金融机构。开始是在贫困县进行试点，今年11月份前银监会又发了一个通知，在全国各地试点。 今天来了很多地方城市的市长，用好银监会的政策，把银监会的文件学习好，争取在你们那个地方能率先试点，而且能够保证试点的成功。如果你们那个地方本地经济发展的中小金融机构发展起来了，本地经济发展就有了丰富的资金支持。 谢谢！ 主持人（水皮）：下面有请中国人民银行副行长苏宁先生讲话。 苏宁：尊敬的袁木主任，女士们、先生们，各位与会代表，大家好！ 非常高兴参加第二届中国金融市长年会暨中国金融生态城市发展年会，本次会议以中国金融生态城市发展为主题，深入探讨金融生态建设对城市发展的影响和作用，这对进一步贯彻落实好科学发展观，建设有中国特色社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 金融生态主要是指金融系统的外部环境，包括经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和制度环境等等。金融生态是促进经济与金融协调发展的基础和前提。改善金融生态，不仅有助于吸引资金和资本的流入，提高金融资源配置效率，而且有助于维持金融系统的稳定，防范金融风险，最终实现经济金融的协调可持续发展。 从国际、国内形势发展的情况看，凡是经济发展比较好的城市，都十分重视金融生态环境的建设。如新加坡从上世纪80年代中期后就开始培育和建设金融生态环境，现在已经发展成为全球重要的国际金融中心。从一定意义上讲，金融生态就是一个城市竞争力的表现，一个好的金融环境是一笔巨大的无形资产，会给城市经济发展带来巨大的商机和融资的便利。因此，加强改进金融生态建设，无论对金融业自身的发展还是对改善地区投资环境，促进经济健康发展，都会起到非常重要的作用。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中系统阐述了科学发展观的内涵，提出了科学发展观的第一要素是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这有助于我们更进一步的理解和建设金融生态。 第一，金融生态建设的目的，不仅仅是支持经济增长，而且是要支持经济的科学发展。要通过科学设计金融制度的机制，促进金融机制的合理配置，统筹城乡发展、区域发展，促进各行业、产业的协调发展。 第二，在推进金融生态建设过程中，要继续深化金融体制改革，要通过体制、机制的创新，着力构建充满活力、富有效率的金融环境。 第三，金融生态的建设主体不仅是政府和金融机构，更主要是在金融主体中占绝大多数的最活跃的工商企业及自然人，要充分发挥他们在建设生态中的积极作用。 第四，金融生态建设的基本要求是经济金融的全面协调可持续发展。因此，要立足于实体经济发展状况，既要为金融落后拖了实际金融的后腿，也要便于经济发展引发的经济泡沫。 近年来在中央有关部门和政府的共同努力下，金融生态环境建设取得了明显的成效，在宏观经济环境方面，对经济的周期性变化和经济运行中苗头性的问题，着力加强和改善宏观调控，缓解了货币信贷的增长，为国民经济又好又快的发展提供了良好的金融环境。 在金融法制方面，进一步支持和完善金融法律。《物权法》的出台，为金融产权界定提供了法律依据。《破产法》的修订，有利于金融企业努力实现资产退出。在金融行政方面，金融监管取消了大量行政审批制度，清理了大量法律行政法规不相符合的规章制度，提高了金融运行的效率和水平。在金融中介结构4方面，国有银行改革取得重担进展，农村金融改革向纵深推进，证券公司治理不断加强，保险业改革取得了积极成效，进一步满足了全社会的金融服务需求。 在现代信用建设方面，建成了全国集中统一的企业和个人的信用信息系统，信用信息采集的范围日益扩大。目前，我们已经为一千多万企业和5.6亿人建立了体系。中小企业信用制度不断完善，进一步缓解了中小企业融资难的问题。在金融基础设施方面，建成了现代化支付体系，包括大额支付系统、小额支付系统、全国支票有效交换系统等等，银行卡实现了全国联网通用，人民币银行卡不断扩大在境外受理和发行，公务卡在我们的很多省市全面推广，农民工、银行卡的特色服务在13个城市推广。 当然，金融生态建设为全面落实科学发展观的要求还有一定的差距，例如金融法制建设还有待与进一步完善，金融机构的退出机制还不太健全，存款人的合法权益还要得到进一步的保护。个别金融机构在信贷管理和运行过程中，没有很好的理解中央银行宏观调控的意图、资本约束和风险防范意识不强，少数地方的信贷观念依然单薄，信用体系建设比较滞后，道德风险仍然比较大。部分地方政府盲目扩大基本建设的热情比较高，干预企业经营的形象也存在，资源合理配置受到扭曲等等。 今后一段时期，继续加强生态建设的任务仍然比较艰巨。改革金融信贷环境是长期复杂的系统工程，涉及到社会的各个方面，需要各个领域、各个层面、各种人群的参与和支持，为充分发挥良好的金融生态对近来又好又快的推动作用。中央银行、地方政府和企业都要从科学发展观的高度共同创建良好的金融生态。 一是人民银行要进一步加强改进金融宏观调控，努力保持地税稳定，并且大力推进基础设施，为防止经济增长又偏快转为过热，继续实施稳中适度持久的货币政策，灵活采取措施，完善创新工具，适当加大调控力度，保持货币信贷合理增长，努力维持金融稳定，为改善金融生态环境创造良好的宏观环境。同时，大力推进金融现代化，加大金融创新力度，进一步提升全社会金融服务的水平，促进社会经济协调持续发展。 今后的任务是大力推进金融统计工作，进一步增强统计服务功能，加快结算体系，改善交易环境，继续做好个人的服务，农民工、银行卡、特色卡等工作，继续加强货币发行与管理，确保现金供应，加快财税护行，横向联网，扩大支付业务的办理，加快信贷管理条例，大力推进中小企业信用体系和农村信用体系建设。积极推进银行业、证券、期货业和保险业的工作，深入开展国际合作，进一步巩固和扩大湖南省金融服务创新综合试点成果，为下一步在全国推广积累经验。 二是地方政府要进一步转换经济管理职能，我国仍然处在结构不完善、社会主义体制的转轨过程中，要进一步改变行政审批过多、审批规则模糊、审批职责不清的现象，正确界定政府和企业、市场的关系，把握职能的范围和管理方式，这为金融生态建设具有很大的意义。 要加快政府金融职能改变，深化行政审批制度改革，主要通过规划和政策引导、信息发布来引导社会投资方向，切实把社会管理职责转变到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上加快投融资体制改革，理顺融资渠道，进一步确立企业的投资主体地位，明确投资活动中风险和收益的责任关系，要积极培育市场主体，完善市场体制，健全市场规则和维护市场秩序。 三是企业要增强信用意识，改善社会信用环境。市场经济本质上是信用经济，信用对企业和个人的生存和发展具有重要的意义。社会信用体系的逐步健全，一方面会带来整体市场交易成本的下降，另一方面也会通过贷款不良记录增强企业的信用成本。企业应该从自身长远出发，进一步加强风险防范，提高企业的管理水平，杜绝违约的行为。同时，政府有关部门也会继续加强社会信用体系建设，综合运用法律、经济、宣传、舆论、监督等手段，建立和完善社会信用的正相继离…… 高举社会主义伟大旗帜，全面建设小康社会知名了方向，作为中央银行，我们愿意和全社会一道在科学发展观的指导下，维护信用，改进服务，为创造一个有利于金融稳定、促进金融创新发展的金融生态环境共同努力，谢谢大家。 主持人（水皮）：下面发表演讲的这位嘉宾是我们的老朋友，他在银监会当副主席的时候，曾经主抓城市商业银行，也是激励推进城市金融的倡导者。 现在他在第一线亲自操刀，他就是现在中国广大金融控股集团的董事长唐双宁先生，有请唐先生。 唐双宁：大家好！数月前，我还以为中国银监会主席的身份和大家交流，今天我在光大集团任职，但是我很关心中国金融的问题。中国的金融问题说复杂也复杂，说简单也简单，说简单，我觉得是五个数，把这五个数弄明白了，中国的金融问题就解决了。这五个数，一个是一万亿的问题，一个是十万亿的问题，一个是二八的问题，一个是四六的问题，一个是六千点的问题。 一万亿的问题，实际上是一万四亿的外汇储备过高，十万亿的问题，是十一万亿，流动性过剩。流动性过剩是相对过剩，二八问题是中国金融资源的分布，城市占80%，是强。农村占20%，是弱。四六问题是东部占60%，中部加西部占40%，流动性过剩是相对过剩，在东部城市表现过剩，在中部、西部城市表现为短缺。 我们现在提出社会主义新农村建设，提出中部崛起、西部开发、东北振兴，这种金融资本的分布，不利于社会主义新农村的建设，不利于中部的崛起、西部的开发和东北的振兴。 六千点问题就是现在股市上升到六千点怎么看？由于时间的关系，我今天不可能把这些都讲到、都讲透，所以这些问题也讲不透，特别是我今天见到各位，见到久违的分管金融工作的市长和城的朋友，这五个问题我不想讲，我还是讲一讲和我们最近的问题、联系最密切的问题。 在准备演讲稿之前，我当时脑海里突然闪出了李后主的一首词“无言独上西楼，月如勾。寂寞梧桐深院锁清秋，剪不断、理还乱，是离愁，别是一番滋味在心头”。这是李后主囚禁开封所写的。此时我想起这首词，大家不要曲解了，我不是情绪低落的意思，而是见到主管金融的市长，我就想到地方金融，就想到我过去长期分管的城市商业银行。 现在我到光大集团任职，但是城市商业银行还是有一种“剪不断、理还乱、是离愁，别是一番滋味在心头”的心情。几年来，我与城市商业银行结下了不解之缘。从2003年起，我担任中国银监会的副主席，分管城市商业银行监管工作，先后五次参加了在南京、银川、深圳、济南、北京等地举行的全国城市商业银行工作会议和城市商业银行发展论坛，并且都做了讲话。可以说，实事求是的说，在刘明康主席的领导下，在银监会监管二部同志的支持下，我是当年制定城市商业银行发展思路的主要当事人。这几年在人民银行过去的工作基础上，在地方政府的大力支持下，在没要国家（中央财政）一分钱的情况下，城市商业银行不断化解原有风险，不断改革发展壮大，过去的“丑小鸭”许多已经变成了“白天鹅”。今天，我见到各位主管金融的市长，见到城商行的朋友，此情此景，斯时斯地，我就有一种成就感，有一种满足感。我们是一个战壕的战友。 我国城市商业银行的发展历程大致可以分为三个阶段： 第一，艰难起步阶段。我们过去的城市商业银行是在城信设的基础上建立起来的，当时城信社是安排就业时建立起来的，对安排就业有一定的作用，整体来讲，在体制、机制、管理水平、人员素质等方面存在先天不足，积累了大量的风险，1995年组建城商行，全国有5200多家城信社，有人形社会集团购买力是定时炸弹，不都是定势炸弹，也有办得好的，整体风险很大。为了化解风险，国务院决定，从95年开始，在全国大中城市陆续组建城市商业银行，就开始了城商行的艰难起步。 |
