中共十七大全面推进金融改革  金融高官更受重用　　

　　【本报北京新闻中心罗洪啸、彭凯雷、余瑞金十八日电】中共十七大召开前，中央政治局集体学习世界金融形势和中国金融体制改革，备受海内外瞩目。北京政情人士指出，十七大前，中央高层聚焦金融，意味深长。十七大报道中首度提出要构建“现代金融体系”，中国金融业将根据胡锦涛总书记的要求，依此全面推进金融改革，预料在组织配备建设方面一批既懂党务工作又具有金融治市、治省能力的金融人才将会走上重要工作岗位。与此同时，预料建立完善的金融生态环境,将成为中国城市管理者们政绩考核的硬指标。

　　中央智囊、国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌接受本报访问时慨叹，中国懂金融的市长不多，细细算算不超过10位。中国迫切需要懂金融的市长执掌经济发展的舵盘，完善金融生态环境的建设。为此，中央在规划04至08年全国党政领导班子建设时专门提出，要注重选拔既懂党务工作又懂经济工作的复合型领导人才。

　　中央党校党建部教授宋福范指出，目前党政领导班子建设重在优化领导班子结构、提高省级党委领导班子的执政能力，省级党委领导班子成员中增加熟悉工业经济、金融、法律、城市建设和管理等方面的高知识层次人才，以解决能力结构的缺陷。中国金融研究院院长何世红接受本报访问时也表示，外国考核市长重要因素之一就是金融治市能力，中国未来对市长考核的加重金融治理效果的考量也是顺应了国际趋势。

　　胡锦涛在8月28日中央政治局集体学习中特别提到“要努力提高领导金融工作的能力”。胡锦涛说，金融是现代经济的核心。各级党委和政府要切实加强和改进对金融工作的领导，树立现代金融观念。自觉按照金融规律办事，各级领导干部要带头学习金融理论特别是现代金融知识，努力提高领导金融工作的能力。

　　事实上，中央任用干部逐渐凸现出金融路线，一批具有金融背景的官员被委以地方要职的重任。从直辖市干部配置上分析，北京市市长王岐山、上海市市长韩正、天津市市长戴相龙三位直辖市的管理者均具备高级经济师职称，他们在带领城市打造国际金融中心的同时，被大家冠以“金融市长”的称号。中央对第四直辖市重庆领导班子的配备上，启用了曾担任上海市经委主任的黄奇帆出任常务副市长，致力将重庆打造成西部金融中心。

　　此间观察家指出，王岐山、戴相龙、韩正等人的“金融治市”思路清晰，成绩卓越。王岐山出任北京市长后不仅化解了SARS危机，还将北京的金融业搞得有声有色。他确立了北京“金融立市”的指导思想，充分发挥北京作为首都发展金融业的天然优势，将北京打造成为名副其实的金融中心。此后，外资大量涌入使发展步入快车道的北京资金充足，中关村科技园迅猛崛起，金融街的地位日益稳固，王岐山的一系列动作已经为北京发展成国际金融中心奠定了非常好的基础。

　　搞金融出身的戴相龙到天津后就明确提出要打造北方金融中心。在戴的第一份政府工作报告中就提出，把金融和物流、商贸会展、房地产一起作为四个主导行业，金融被排在了第一位。随后天津滨海新区击败众多竞争对手成为新的改革试验区，金融成为滨海新区的一项重要试点工作。特别是国家外管局宣布“港股直通车”业务在滨海新区进行试点，天津顿时成为香港、内地资本市场关注的焦点，“金融市长”戴相龙则亲自上阵推动该项业务的开展。

　　此外，与香港毗邻的深圳市，市长许宗衡出身民商法硕士，并有赴美国学习工商管理的资历。他上任后大力推进深港金融领域的深度合作，出台《关于加快深圳金融业改革创新发展的若干意见》，并亲率大型金融招商团访港，大力吸引港资金融机构驻扎深圳，深港金融合作走向全面提速的快车道。

　　金融生态成城市竞争力 需要金融市长

　　【本报北京新闻中心记者彭凯雷、罗洪啸、余瑞金十八日电】中共十七大结束后，以研讨城市金融生态为主题的第二届中国金融市长年会就将召开。第二届中国金融市长年会组委会主席、中国金融研究院院长何世红接受本报访问时指出，目前许多发达国家和地区的市长选举，首先就要考核这个人是否具有金融治市的能力，金融市长的培育已成为各国城市选拨和任用市长的新趋势。相信中国随着金融市场的全面开放，未来中国城市管理者的选拔也将与国际接轨。

　　虽然城市的金融生态建设越来越受到重视，但中国城市的金融生态并不乐观。根据2005年中国社科院公布的《中国城市金融生态环境评价》的统计显示，金融生态环境最差地区和最好地区的不良资产率相差10倍以上，特别是中西部地区出现了融资困难的现象，外部资金不吸收，本地资金不断流走，这对经济的发展起了很大的牵制作用。

　　何世红举例说，长期以来，内地大多数城市只注重了生态环境建设而没有注重金融生态环境建设，这与城市管理者对金融生态环境的认识有重要的关系。中国有些城市的开发区为什么一开始很热闹，后来就晒太阳，再后来就一个一个倒下。核心的问题是这个城市的金融生态破坏太严重了。虽然招商引资引来很多企业，但各种乱收费项目，让这些企业刚刚把厂房建立起来就没有资金了。然后银行也不敢放款，最后这个企业根本无法在本地生存，开发区流产自然就在情理之中了。

　　根据国际经验，何世红指出，提升城市竞争力，必须先搞好金融生态问题。像美国、加拿大、瑞士、日本、新加坡等国家以及香港、北京、上海、深圳、大连、温州、厦门、宁波等城市的超常规发展就告诉我们：只有培育了良好的金融生态环境，经济以及各项事业的发展才能够得到良性循环，城市的投资环境才能够得到改善，融资渠道才能够得以畅通，投资者才能够纷至沓来。

　　金融生态建设，十七大后提速