备受瞩目的第二届中国金融市长暨中国金融生态城市发展年会于10月28日在廊坊香河第一城拉开帷幕。来自多个国家和地区的千余名代表将在这里共同研究和探讨“全球资本市场变化、城市投融资、金融生态”等热门话题。以下为甘肃天水市副市长赵卫东先生发言全文。　　

　　赵卫东：尊敬的各位领导、金融界的各位专家、女士们、先生们下午好！

　　天水位于甘肃的东边，也是甘肃的东大门，是长江流域和黄河流域的交汇处，位于陕西、宁夏和甘肃的中心。天水是中国历史文化名城，是中国优秀旅游城市，是“十一五”国家规划的西部装备制造业基地，是航天基地。天水两区五县，352万人。

　　今天非常荣幸的参加第二届中国金融市长年会暨中国金融生态城市发展年会。今天上午我市又被荣幸的评为第二批金融生态城市。

　　下面，我就我市深化金融生态环境建设向各位领导、专家和朋友们做一个汇报和交流。

　　要提升城市的竞争力，必须营造良好的金融生态环境。改善金融生态环境，不仅有利于优化竞争的外部条件，而且有助于从根本上解决金融稳健文姓的突出矛盾和问题，更好地发挥金融业在促进区域经济快速、协调、健康发展的重要作用。近年来，天水市委、市政府以促进辖区经济金融和谐发展为目标，把推动地方金融生态环境建设作为新形势下金融支持地方经济发展的着力点和突破口，以培养市场信用环境、加强诚信宣传为手段，立足实际，着力于良性金融生态环境的建设，取得了显著的成效。

　　一、深化对金融生态环境建设的认识，探索区域金融生态环境建设的工作机制。

　　天水市是国家三县搬迁为主的国家老工业基地，在计划经济时期，天水是国家的军工企业为国家作出了很多的贡献，进入市场经济，我们的区域优势，企业发展市场的能力比较差。由于计划经济造成的一个历史背景，使我市不良贷款率非常高，达到42%。所以，由于不良贷款率比较高，所以，天水的金融生态环境在前几年是比较差的。这影响了我们区域经济的发展。

　　天水市委、市政府针对我们实际的情况，高度重视和加强金融生态环境建设，积极的加强与金融机构之间的沟通，把改善区域金融生态环境作为区域发展的重要内容。

　　第二是完善工作作风，加强领导，优化政策环境，强化工作措施。狠抓工作落实，市政府召开了金融工作会，确立营造了良好的金融生态环境，实施金融战略的新阶段作为全市金融工作的发展思路。结合我市的实际，市政府制定出台了《关于促进金融业发展意见》和《关于进一步加快中小企业融资建设的意见》，为促进全市的金融工作的健康发展营造了良好的政策环境。

　　2005年以来，市、县区两级政府以及各职能部门围绕金融生态环境建设工作积极开展了理论研究，探索金融环境建设的工作机制。在全市开展了金融安全区创建活动，在农村地区开展了信用村创建活动，推进了银行信贷登记咨询系统建设等工作。分别在清水、秦安两县举办了以“以县域经济与金融神态环境”为主题的研讨会，收得了良好效果。通过理论研讨和工作探索，进一步明确了改善金融生态环境，对于更好的发挥金融业核心作用的重要意义。同时，我们也清楚地认识到，金融生态环境建设是一项庞大的系统工程，任重而道远。金融生态环境建设必须在地方政府的主导下，由多个领域和各个不同部门坚持不懈、相互配合、有的放矢的推进，才能在根本上取得实效；必须把金融生态环境建设的着力点放在借力行舟、协同推动上，形成地方党政重视、部门分工协作的工作机制。为此，金融机构开展的创建信用村、信用社区、开展反洗钱和诚信体系建设、建立金融稳定工作机制、金融生态环境建设等工作上，均建立了由政府领导出任组长的领导小组，依靠政府的行政力来推动各项工作的开展。通过这种协调机制，逐步在政府与金融之间形成了一种良性的沟通协调机制，为进一步推进推进金融生态环境建设工作打下了坚实的基础。

　　第二方面，近年来在改善金融生态环境方面的实践。

　　1.以改善农村地区金融生态环境为切入点，积极在农村地区开展信用村（镇）活动

　　天水是一个农业大省，农业占到了80%，做好农村地区的金融生态环境，是我们发展的关键。2000年以来，随着国家的政策的调整，农村信用社传统的信贷投入运营机制已不适应农村经济发展的需要，一些新的矛盾不断的出现，集中表现为农民贷款难与信用社难贷款的问题。2000年，在广泛调查的基础上，出台了《农户小额信用贷款管理办法》，提出了在全市范围内建设信用村（镇）的设想，成立了由副市长为组长的全市推广农户小额信用贷款和创建信用村（镇）工作领导小组，率先在省内创建了第一个信用村试点村——天水市秦安县千户乡川珠信用村。在创建中，充分发挥农村党支部、村委会的行政号召和作用，把信用村（镇）的创建工作与改善农村地区进生态环境有机的结合在一起，取得了很好的效果。

　　2.结合金融安全区创建活动，积极开展依法收贷，为进一步做好金融生态环境建设工作营造良好的社会信用氛围。